Что предусматривает законопроект о легализации медицинского каннабиса в Украине
Сможет ли Украина повторить мультимильярдний рынок каннабиса в Канаде или Нидерландов?
Первым шагом может стать легализация выращивания и использования каннабиса.
Законопроект 4553, который зарегистрирован в декабря 2020 года в Верховной Раде, а с января 2021 года - находится на рассмотрении в профильном Комитете по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования, является очередной попыткой ответить на дискуссию последних лет: то быть легалайза или нет?
Разбираемся в ключевых положениях законопроекту, и сравниваем их с правовым режимом в Нидерландах и Канаде.
Использование каннабиса в медицинских целях
Украина:
Разрешается использование медицинского каннабиса для взрослых и несовершеннолетних при наличии рецепта врача, согласия опекунов / родителей и информированного согласия самого пациента.
Канада:
Разрешается использование медицинского каннабиса для взрослых и несовершеннолетних при наличии рецепта врача, который может действовать максимум 1 год.
Нельзя использовать один и тот же рецепт в разных аптеках.
Нидерланды:
Разрешается использование медицинского каннабиса для взрослых и несовершеннолетних при наличии рецепта врача.
Сейчас доступны 5 видов каннабиса, где имеется тетрагидроканнабинол (ТГК), а также конопляное масло (и это считается недостаточным выбору).
Содержание каннабиса, пригодного к использованию в медицинских целях
Украина:
Лекарственные конопли - содержание тетрагидроканнабинола (ТГК) превышает 1% (и это ключевое положение собственно Лигалайз).
Конопля, которая используется для промышленных целей - менее 1% ТКГ.
Количество каннабиса, который человек может иметь при себе, не устанавливаются в законопроекте (а зря).
Канада:
Количество ТГК может отличаться в зависимости от сорта конопли, а также в зависимости от рецепта врача.
При себе заболевший может иметь до 150 грамм, или дозу, которая рассчитана на 30 дней по рецепту.
Нидерланды:
Количество ТГК различается в зависимости от вида препарата (максимальный размер ТГК - 22%, минимальный - менее 1%).
Допустимое количество, которое можно использовать лицо, устанавливается рецепту врача.
Осуществления хозяйственной деятельности
Украина:
Лицензия, выдаваемая на пять лет. Лицензии на культивирование лекарственных конопли выдаются в расчете: одна лицензия - на одну тысячу растений.
Культивирования лекарственных конопли для целей, определенных лицензией, осуществляется в условиях закрытого грунта исключительно с использованием кондиционных семян или посадочного материала.
Промышленную коноплю можно выращивать и в условиях открытого, и в условиях закрытого грунта.
Канада:
Производство в промышленных объемах требует лицензирования.
Выращивание незначительного количества для собственных медицинских целей не требует лицензии, однако следует зарегистрироваться в Health Canada. Лица должны указать в своей заявке, намерены производить растения марихуаны в помещении, на открытом воздухе или частично в помещении / частично на открытом воздухе.
Лица, желающие производить продукцию на открытом воздухе, должны подтвердить, что "производственная площадь не находится ли рядом со школой, общественным площадкой, детским садиком или иным общественным местом", которое преимущественно посещают дети.
Нидерланды:
Здесь государственная монополия. За производство медицинской конопли в Нидерландах ответственный правительственный офис Bureau Medicinale Cannabis (Управление по лекарственной конопли).
Он является монополистом в этой сфере, и является ответственным за производство конопли для медицинских и научных целей.
Использование конопли в научных и учебных целях
Украина:
В научных и учебных целях разрешается:
культивирования конопли, которая не содержит опасных веществ типа ТГК, в неограниченном количестве;
культивирования других растений рода конопля исключительно в условиях закрытого грунта;
приобретение, ввоз на территорию Украины, хранение, использование, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - в малых количествах;
изготовления из конопли лекарственных средств, предназначенных для клинических исследований.
Канада и Нидерланды Разрешается использование конопли для научных и учебных целей.
Выращивание конопли дома (в помещении)
Украина:
Разрешается выращивание 4 растений в условиях закрытого грунта исключительно для собственного медицинского использования на основании медицинского заключения и рецепта врача, по которому назначена такому лицу лекарственные средства.
Обязательно сообщается орган исполнительной власти о таком выращивания.
Национальная полиция может проверять соблюдение таким лицом законодательства о наркотических средствах.
Канада:
Лица могут зарегистрироваться в Health Canada для того, чтобы производить ограниченное количество для своих собственных медицинских целей (необходим рецепт врача).
Нидерланды:
Запрещается выращивание конопли пациентами.
Интересно, что пока в Канаде по делу Allard v. Canada суд установил, что требование о том, что индивиды могут получать каннабис только от лицензированных производителей является нарушением прав лиц (люди, которым необходим каннабис не имели достаточного доступа к продукту за этого), то в Украине суд впервые оправдал за выращивание каннабиса для лечения.
Такое сравнение правового режима позволяет иметь сдержанный оптимизм относительно перспективы легалайза в Украине.
Действительно, принятие проекту 4553 легализует производство медицинского каннабиса и обеспечит основания для создания и внутреннего рынка, и экспортного товара.
В конце концов, конопля - это украинская традиция.
Владислав Власюк, адвокат, специально для УП.Життя
13.02.2021